董良还推进了一项基础设施建设计划，在每个县建造一座水泥厂、一座砖窑厂、一座蒸汽机磨坊，同时在重要的产茶区开办机器砖茶厂，这些工厂的技术含量都不高，能够快速铺开。

        另外华族的供销社也建到了每一个乡镇。

        乡镇在满清时期并非常设，只是在一些自发形成的交易地点或者是交通要道、军事重地自发形成的市镇。

        而华族则将每个县分成了若干个乡镇，在乡镇下面设置若干生产大队。

        形成了一套高效无死角的基层管理体制。

        满清有五亿人口，却打不过只有三千万人口的英国，除了腐朽落后之外，还有一个原因就是他的动员能力太弱。

        据说在英法联军杀进京城的时候，京城周边的百姓争相看西洋景，更有甚者做英法联军的带路党，还有人参与了对京城的洗劫。

        这些有一方面是清廷不得人心，还有一方面就是清廷对基层的管控缺失。

        这种管控一方面是指民政上的管理，另一方面是指思想上的控制。

        思想上控制缺失，百姓自然是离心离德。

        当然了，董良最在意的还是几个大厂的建设，闽侯县的钢铁厂项目、马尾的造船厂项目都是华族现在最重要的工程。

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